Российское законодательство

Копии документов, представленных в данном разделе сайта, не являются официальными публикациями этих документов.

Под официальным опубликованием правовых актов следует понимать помещение полного текста документа в специальных изданиях, признанных официальными действующим законодательством РФ. Для федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания такими изданиями являются «Парламентская газета», «Российская газета» и «Собрание законодательства Российской Федерации» (ст. 4 ФЗ от 14.06.94 N 5-ФЗ), а для актов Президента РФ, актов Правительства РФ — «Российская газета» и «Собрание законодательства Российской Федерации» (п. 2 Указа Президента РФ от 23.05.96 N 763). В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14.06.94 N 5-ФЗ официальным опубликованием считается первая публикация полного текста федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».

Техническое регулирование

Административная и уголовная ответственность

Лицензирование

Подтверждение соответствия ПП

Государственный и муниципальный контроль (надзор)

Правила торговли

Импорт пиротехнических изделий в РФ

Правила транспортировки

Пожарная безопасность

Стандартизация

Нормативные документы Ассоциации

Техническое регулирование

! Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.04.2012 N 30″О Перечне пиротехнических изделий, в отношении которых подача таможенной декларации должна сопровождаться документом, подтверждающим соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий»

Постановление Правительства РФ от 24.12.2009 г. № 1082 «Об утверждении технического регламента о безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий»
Технический регламент о безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий вступил в силу с 24.06.2010 г.
Министерству промышленности и торговли РФ совместно с Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии поручено до дня вступления в силу технического регламента, утвержденного настоящим постановлением, разработать и представить в Правительство РФ проект распоряжения Правительства РФ об утверждении перечня национальных стандартов, необходимых для применения и исполнения технического регламента

Федеральный закон Российской Федерации от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (ред. от 30.11.2011 г.)

Решение Комиссии таможенного союза от 16.08.2011 г. № 770 о принятии технического регламента таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий»

Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции»

Федеральный закон от 27.07.2010 N 225-ФЗ (ред. от 19.10.2011) «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»

Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 30.11.2011) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012)

Административная и уголовная ответственность

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федеральных законов с обновлениями до 30.11.11)

Статья 11.3. Действия, угрожающие безопасности полетов
Статья 11.14. Нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов
Статья 11.19. Нарушение правил провоза ручной клади, багажа и грузобагажа

Уголовный кодекс Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 28.12.2004г. N 175-ФЗ, от 28.12.2004г. N 187-ФЗ)

Статья 218. Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий, а также незаконная пересылка этих веществ по почте или багажом, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, - (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ00) наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

Официальный комментарий к статье:

Объект - общественная безопасность в сфере обращения взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий. Дополнительный объект - жизнь или здоровье человека.

Предмет преступления — взрывчатые, легковоспламеняющиеся вещества (см. комментарий к ст. 217 УК), пиротехнические изделия: предназначенные для иллюминации, фейерверков, световых и шумовых эффектов петарды, дымовые шашки, ракеты, сигнальные патроны и т.п.

3. Объективная сторона преступления: либо нарушение правил,установленных для учета, хранения, перевозки и использования веществ, указанных в диспозиции, либо их незаконная пересылка по почте или багажом, поскольку такие действия правилами запрещены (см., например, ст. 22 Федерального закона от 17 июля 1999 г. «О почтовой связи»; п. 43 Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа для личных нужд на федеральном железнодорожном транспорте, утвержденных Постановлением Правительства от 11 марта 1999 г. N 277 (в редакции Постановления Правительства от 29 января 2001 г. N 62); п. 9.1 Правил международных воздушных перевозок, утвержденных министром гражданской авиации 3 января 1986 г. N 1/И). И в том, и в другом случае необходимо установить факт наступления указанных в ст. 218 УК последствий и причинную связь. О понятии тяжкого вреда здоровью см. комментарий к ст. 111УК.

4. Субъективная сторона — вина в форме неосторожности.

5. Субъект (в зависимости от совершенного деяния): при незаконной пересылке — лицо, достигшее возраста 16 лет; при нарушении правил — специальный: лицо, на которое по роду его деятельности возложены обязанности по соблюдению этих правил.

Статья 219. Нарушение правил пожарной безопасности

1. Нарушение требований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, - (в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 09.11.2009 N 247-ФЗ) наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, - (в ред. Федеральногозакона от 08.12.2003 N 162-ФЗ)наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ) (часть третья введена Федеральным законом от 08.12.2003 N 162-ФЗ)

Официальный комментарий к статье:

1. Объект преступления — пожарная безопасность. Дополнительный объект в основном составе преступления — здоровье человека, в квалифицированном — жизнь человека, в особо квалифицированном — жизнь двух и более лиц.

2. Нарушение требований пожарной безопасности может выразиться как в действии, непосредственно приведшем к возгоранию (например, брошенная непотушенная сигарета), так и в действии (бездействии), опосредованно приведшем к наступлению последствий: захламление пожарных проходов, недооборудование помещений средствами пожарной сигнализации и пожаротушения, несвоевременный инструктаж персонала о путях эвакуации при пожаре. В каждом случае необходимо установить, какие именно требования были нарушены, был ли субъект ознакомлен с этими требованиями, была ли на него возложена обязанность по их соблюдению. Преступление окончено с момента наступления последствий, указанных в ч. ч. 1, 2 или 3 ст. 219УК. Во всех случаях необходимо установление причинной связи. О понятии тяжкого вреда здоровью см. комментарий к ст. 111 УК.

3. Субъективная сторона преступления — неосторожность.

4. Субъект преступления специальный — лицо, достигшее возраста 16 лет, обязанное соблюдать требования пожарной безопасности. Субъектом может быть как ответственный за пожарную безопасность на любых предприятиях, в учреждениях или организациях и т.п. независимо от форм собственности, так и любое иное лицо, обязанное соблюдать требования пожарной безопасности.

Статья 238. Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 157-ФЗ)

1. Производство, хранение или перевозка в целях сбыта либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а равно неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, - (в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 157-ФЗ)наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. (в ред. Федерального закона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

2. Те же деяния, если они:

а) совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) совершены в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет;

в) повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека, -наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового. (часть 2 в ред. Федеральногозакона от 07.12.2011 N 420-ФЗ)

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц, - наказываются принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на срок до десяти лет. (в ред. Федерального законаот 07.12.2011 N 420-ФЗ)

Официальный комментарий к статье:

1. Федеральным законом от 19 мая 1995 г. (в ред. от 23 июля 2008 г.) «Об общественных объединениях» (СЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1930) и Федеральным законом от 11 июля 2001 г. (в ред. от 17 декабря 2009 г.) «О политических партиях» (СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 2950) запрещены создание и деятельность общественных объединений и политических партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.

2. Создание религиозного или общественного объединения означает как учреждение такого объединения, так и его фактическую организацию без официальной регистрации; руководство — это осуществление функций лидера или распорядителя объединения.

3. Насилие как один из признаков запрещенного объединения предполагает применение различных форм насилия одних его членов к другим в соответствии с культивируемой идеологией. Иное причинение вреда здоровью граждан, входящих в объединение, означает, что в соответствии с существующими догмами члены объединения ограничиваются в пище, отказываются от соблюдения санитарно-гигиенических требований, занимаются самоистязанием, членовредительством, склоняются к самоубийству, вступлению в половую связь и т.п. Под побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей понимается склонение их к отказу от исполнения конституционных обязанностей (уклонение от военной службы, от уплаты налогов, от выполнения родительских обязанностей и т.д.). Побуждение к совершению иных противоправных действий предполагает подстрекательство к совершению различного вида правонарушений. Однако надо иметь в виду, что побуждение другого лица к совершению преступления необходимо дополнительно квалифицировать как подстрекательство к совершению конкретного преступления.

4. Окончание преступления зависит от характера деяния — с момента фактического образования объединения либо когда его деятельность оказалась сопряженной с указанными в законе обстоятельствами или с момента фактического осуществления руководящих функций.

5. Преступление может быть совершено только с прямым умыслом.

6. Субъект преступления — создатель или руководитель указанного объединения.

7. Непосредственное участие в действиях объединения предусмотрено ч. 2 данной статьи.

8. За пропаганду деяний, предусмотренных ч. 1 ст. 239 УК, ответственность несут не только члены объединения, но и лица, не входящие в его состав.

Лицензирование

Обязательному лицензированию подлежат следующие виды деятельности:
- разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация — пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом,

- применение взрывчатых материалов промышленного назначения, пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом

Лицензирование в области пиротехники регулируется следующими законодательными актами:

Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 19.10.2011, с изм. от 21.11.2011) «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Постановление Правительства РФ от 26 июня 2002 г. N 467 «Об утверждении Положений о лицензировании деятельности в области боеприпасов и пиротехнических изделий» (с изменениями от 24.10.2010)

взамен Постановления Правительства РФ от 26 июня 2002 г. № 467 выйдет Положение о лицензировании разработки, производства, испытания, хранения, реализации и утилизации боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), взрывчатых материалов промышленного назначения, пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применения взрывчатых материалов промышленного назначения, пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом.

Постановление Правительства РФ от 21.11.2011 г. N 957 «Об Организации лицензирования отдельных видов деятельности»

Подтверждение соответствия ПП

Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

принятия декларации о соответствии (декларирование соответствия);

обязательной сертификации.

Пиротехнические изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пиротехнических изделий» в форме декларирования соответствия или сертификации (согласно прил. 3).

Федеральный закон Российской Федерации от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (ред. от 30.11.2011 г.)

Федеральный закон от 07.02.1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» (с действующими изменениями от 18.07.2011 г.)

Правила продажи отдельных видов товаров», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. N 55 (с действующими изменениями)

Указ Президента РФ от 24.01.2011 г. № 86 «О единой национальной системе аккредитации»

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 г. № 845 «О федеральной службе по аккредитации»

ГОСТ Р 51270-99 «Изделия пиротехнические. Общие требования безопасности»
Стандарт содержит классификацию пиротехнических изделий по назначению и по степени потенциальной опасности при применении, а также требования безопасности.

ГОСТ Р 51271-99 «Изделия пиротехнические. Методы сертификационных испытаний»
Стандарт содержит методики проведения испытаний пиротехнических изделий для определения значений радиусов опасных зон по всем опасным факторам.

ГОСТ 26319-84 «Грузы опасные. Упаковка»
Стандарт содержит требования к упаковке изделий. Требования стандарта на изделия вне транспортной тары не распространяются.

ГОСТ 19433-88 (1996) «Грузы опасные. Классификация и маркировка» Zip 6,36 Мb
Стандарт содержит классификацию изделий в тарнспортной таре по степени опасности и требования к маркировке изделий в транспортной таре. Требования стандарта на изделия вне тарнспортной тары не распространяются.

Приказ МЧС РФ от 08.07.2002 г. N 320 «Об утверждении Перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности»
Приказ содержит перечень продукции, которая в обязательном порядке должна сопровождаться сертификатом пожарной безопасности. Перечень включает огнетушители пиротехнические и системы пожаротушения пиротехнические. Пиротехническая продукция развлекательного назначения в данный перечень не входит.

Информация на изделии (потребительской упаковке) в соответствии с требованиями законодательных актов РФ и нормативных документов

Законодательные акты РФ и нормативные документы

Федеральный закон от 07.02.1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» (с действующими изменениями от 18.07.2011 г.)

«Правила продажи отдельных видов товаров», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. N 55 (со всеми действующими изменениями.)

ГОСТ Р 51270-99 «Изделия пиротехнические. Общие требования безопасности»

Номенклатура продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация, введенная в действие Постановлением Госстандарта России от 30.07.2002г. № 64 (в ред. Постановлений Госстандарта РФ от 08.01.2003 N 3, от 13.01.2003 N 6, Поправок (ИУС N 2, 2003), Постановлений Госстандарта РФ от 31.12.2002 N 127, от 12.05.2003 N 41, от 05.06.2003 N 51, от 26.06.2003 N 61, от 08.10.2003 N 111, Приказов Ростехрегулирования от 22.07.2004 N 7, от 13.10.2004 N 57, Уточнений (ИУС N 4, 2005), Приказа Ростехрегулирования от 08.02.2006 N 267, Уточнений (ИУС N 7, 2006), Уточнений (ИУС N 1, 2007), Приказа Ростехрегулирования от 18.12.2007 N 3589)

На изделии (потребительской упаковке) должна содержаться следующая информация:

название, каталожный номер/артикул, ТУ – для продукции, производимой на территории Российской Федерации
назначение и область применения
зрелищный эффект
инструкция по применению
перечень опасных факторов
радиус опасной зоны
класс опасности ТР ТС
ограничения по применению
предупреждения об опасности
условия хранения
условия утилизации
срок годности
изготовитель – полное юридическое название, месторасположение
импортер (для импортной продукции) – юридическое название, месторасположение
продавец – полное юридическое название, месторасположение
Единый знак обращения продукции на рынке государств — членов Таможенного Союза
штрих-код
фраза «Соответствует требованиям технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пиротехнических изделий»

По оценкам Министертсва транспорта в общем объеме опасных грузов, перевозимых в России всеми видами транспорта, 65% приходится на долю автомобильного транспорта, около 30% — на долю железнодорожного транспорта, примерно 5% — на долю речного и морского транспорта и около 0,1% — на долю авиации.

На сегодняшний день в Российской Федерации нет единого нормативного документа, регламентирующего перевозки опасных грузов всеми видами транспорта. Ряд федеральных законов РФ регулируют отдельные аспекты, связанные с обеспечением безопасности перевозок опасных грузов. В этой области действуют соотвествующие правила по каждому виду транспорта, разработанные на основе международных документов и рекомендаций.

На автомобильном транспорте:

Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ)

Вступление PDF 510Kb

Содержание PDF 486Kb

Часть 1 PDF 3,9Mb

Часть 2 PDF 6,15Mb

Этот документ был разраболтан под эгидой Комитета по внутренннему транспорту Европейской экономической комиссии ООН и принят большинством европейских государств, включая Российскую Федерацию.

Приказ Минтранса РФ от 08.08.1995 г. N 73 «Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом» (с изменениями от 11 июня, 14 октября 1999 г.)

Разработан проект технического регламента «Требования безопасности при дорожной перевозке опасных грузов».

Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.08.2011)

Постановление Правительства РФ от 25.02.2011 N 103 »О внесении изменения в Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта»

Постановление Правительства РФ от 12.09.2011 N 769 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам транспорта»

Приказ Минтранса РФ от 04.07.2011 N 179 »Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.09.2011 N 21782) и приложение N1 Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов (образец)

На железнодорожном транспорте:

Правила перевозок опасных грузов по железным дорогам (с изменениями и дополнениями от 23.11.2007, 30.05.2008, 22.05.2009; в ред. протоколов от 14.05.2010, от 21.10.2010)

Приказ МПС РФ от 18 июня 2003 г. № 41 «Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов на особых условиях»

Приказ МПС РФ от 18 июня 2003 г. № 38 «Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов с сопровождением и охраной грузоотправителей, грузополучателей и перечней грузов, требующих обязательного сопровождения и охраны» (в ред. Приказов Минтранса РФ от 16.01.2006 N 8, от 09.07.2007 N 88, от 22.12.2008 N 216)

Приказ МПС РФ от 18 июня 2003 г. № 31 «Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов в специализированных контейнерах»

Приказ МПС РФ от 18 июня 2003 г. № 30 «Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов в универсальных контейнерах»

На морском транспорте:

Международная конвенция по охране человеческой жизни на море (СОЛАС-1974). Глава VII. Перевозка опасных грузов.
Перевозка опасных грузов регламентирована правилами главы VII Конвенции СОЛАС. В соответствии с этими правилами Международной морской организацией (ИМО) разработан и постоянно совершенствуется Международный кодекс морской перевозки опасных грузов (МК МПОГ)

РД 31.15.01-89 Правила морской перевозки опасных грузов (правила МОПОГ)

РД 31.11.32.01-84 Правила морской перевозки разрядных грузов

На воздушном транспорте:

Постановление Правительства РФ от 11 марта 2010 г. N 138 «Об утверждении федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 05.09.2011 N 743 (ред. 27.09.2011))

Приказ Минтранса России от 28 июня 2007 г. № 82 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей» (в ред. Приказов Минтранса РФ от 08.10.2008 N 165, от 25.10.2010 N 231)

Федеральные авиационные правила «Безопасная перевозка опасных грузов и оружия по воздуху» от 30.12.2007 г.

DOC 9284-AN/905 Технические инструкции по безопасной перевозке опасных грузов по воздуху (утверждены советом ИКАО и изданы по его решению в 1997-1998 гг.)